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      市政府辦關于印發安順市實施全民參保登記計劃工作方案的通知

      發布時間: 2021-03-15 14:57     字體:[]

      安府辦發〔2015〕34號


      安順市人民政府辦公室關于印發安順市實施全民參保登記計劃工作方案的通知

      各縣、自治縣、區人民政府(管委會),市政府各部門、各直屬機構:
        《安順市實施全民參保登記計劃工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
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      ???????????????????????????????? 2015年9月15日
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      安順市實施全民參保登記計劃工作方案
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        根據人力資源社會保障部的統一部署,省人力資源社會保障廳已將我市明確為2015年全省4個開展全民參保登記工作的試點州、市之一。根據《人力資源社會保障部關于實施“全民參保登記計劃”的通知》(人社部發〔2014〕40號)和貴州省人力資源社會保障廳《關于印發〈貴州省實施全民參保登記計劃指導意見〉的通知》(黔人力社廳通〔2015〕221號)精神,為保證我市全民參保登記計劃試點工作順利實施,結合實際制定本工作方案。
        一、重要意義
        當前,全市各項社會保險制度已全面建立,制度體系逐步健全,參保覆蓋面不斷擴大,社會保險實現了制度全覆蓋。但與 “人人享有社會保障”的目標還有一定差距,按戶籍人口計算仍有近64萬人應保未保,漏保與重復參?,F象仍然存在,部分群眾社會保險權益沒有得到有效保障。
        全民參保登記計劃是以社會保險制度和參保全覆蓋為目標,通過信息比對、入戶調查、數據集中管理和動態更新等措施,對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規范管理,推動職工和城鄉居民全面、持續參保的專項行動。實施全民參保登記計劃,有利于健全完善社會保障體系,加快實現社會保險全覆蓋目標;有利于提高公共資源使用效率,加強社會保險經辦服務,杜絕重復參保、冒領待遇等現象;有利于更好地維護各類參保人員跨地區、跨制度轉移接續社保關系,促進人力資源合理流動,促進經濟社會健康發展。各縣(區)政府(管委會)及有關部門要充分認識開展全民參保登記計劃的重要意義,統一思想認識,采取積極措施,推動全民參保登記計劃有序實施。
        二、目標任務
       ?。ㄒ唬┤嫱七M全民參保登記。在全市戶籍人口289萬人中,將已經參加社會保險的225萬人信息重新核準后直接納入全民參保登記信息數據庫,不再重復登記。重點將其他未參保的64萬人口和未來新增人口納入全民參保登記范圍。自2015年9月起,在全市范圍內同步推進試點,用兩年時間完成全民參保登記。其中:2015年完成全市參保人員信息與戶籍人員信息的篩查比對、數據整理和全民參保調查登記工作;2016年在完善信息系統建設的基礎上,對登記信息數據實行動態管理。
       ?。ǘ┍M快建成社會保障基礎數據庫。通過實施全民參保登記計劃,以全國統一社會保障號碼為每個參保人唯一參保標識,建立起全面、完整、準確、動態管理的社會保險基礎信息數據庫,逐步實現由全市向全省聯網邁進,做到信息數據實時更新。
       ?。ㄈ┏掷m擴大社會保險覆蓋面。按照登記人員信息,逐年將未參保人員納入參保范圍,逐步實現基本養老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉居民,基本醫療保險覆蓋全民,失業保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定群體,最終實現人人享有社會保障的目標。
        三、登記范圍
        全民參保登記適用于法律法規和政策規定范圍內應參加城鄉各項社會保險的所有用人單位和個人,重點以安順戶籍人口為主,未參保的非安順戶籍常住人口或就業人員也納入登記范圍,按照屬地管理原則,實行長期動態管理。
        四、登記方法
        全民參保登記采取“先比對、后調查”的辦法,通過縣(區)社會保障信息數據庫與縣(區)公安戶籍人口信息、衛生計生部門人口信息和民政部門人口信息數據庫比對,清理重復信息,剔除無效信息,糾正錯誤信息,篩查出應參保人員開展登記。在信息系統比對中將“應登記未登記人員”、“應參保未參保人員”、“未實名認證人員”三類人群進行分類打印花名冊,發放到鄉鎮(街道)及所屬行政村(社區),在縣級社保經辦機構指導下,以鄉鎮(街道)人社服務中心為主,通過逐個單位排查、逐戶逐人調查等方式,對其基本信息進行采集和補錄,完成后確認參保登記,對相關人員是否參保進行標注。
        在登記調查安順戶籍未參保人員時,同步開展對非安順戶籍的常住人口或就業人員的信息采集和錄入工作,便于全省數據交換和進一步核實登記。為提高工作效率,加強信息系統建設,采取自助設備或手持設備來完成全民參保登記工作。
        五、工作措施
       ?。ㄒ唬┘涌烊駞⒈5怯浻媱潓嵤┎椒?。從今年起,縣(區)
      人力資源社會保障部門要將開展全民參保登記計劃列為2015-2016年的年度重點工作,加強指導、督查和考核,確保計劃的落實。要突出重點促進參保,采取邊登記、邊擴面的措施,在城鎮繼續以中小微企業、靈活就業人員為重點擴大參保覆蓋面;在農村以在城鄉之間流動就業和居住人口為重點,強化持續參保;積極引導在城鎮穩定就業的人員參加職工社會保險;強力推進建筑施工、礦山等高風險企業參保,并覆蓋家庭服務企業、網絡服務企業、農村地區企業等。
       ?。ǘ┞鋵崱拔咫U合一”經辦制度。各級社會保障經辦機構要進一步理順經辦管理體制,整合經辦服務資源,優化經辦流程,實現對參保人的全員管理、動態管理和精確管理。
       ?。ㄈ┐罅μ嵘涋k服務水平。圍繞覆蓋全民的總目標,轉變經辦理念和服務方式,加強政策宣傳和社會溝通,維護人民群眾的社會保障知情權、參與權、享有權和監督權。準確記錄所有參保單位和人員的參保繳費和權益享受信息,完善對賬、查詢機制,全面實現對參保群眾記錄一生、服務一生、保障一生。大力推行網上經辦、自助服務、手機查詢和信息提示等新型電子服務平臺建設,引導和幫助用人單位及個人依規主動更新自身信息。加快推進社會保障卡綜合應用,以發卡、用卡促進全民參保登記。
       ?。ㄋ模┩晟葡嚓P制度政策。按照國家推進機關事業單位養老保險制度改革的統一部署,將其工作人員納入養老保險制度覆蓋范圍。強化城鄉居民養老保險多繳多得、長繳多得的激勵機制。落實職工養老保險制度跨地區轉移接續政策和統一城鄉居民基本養老保險的政策,健全醫保異地就醫結算政策。完善工傷保險行業差別費率和企業浮動費率機制。規范生育保險政策,把覆蓋范圍擴大到所有用人單位及其職工。完善異地待遇領取和協查認證機制。按照以支定收、收支平衡原則,適時調整醫療保險政策,確保制度運行可持續。
        六、組織實施
       ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。一是成立組織機構。成立由市人民政府分管副市長任組長、市人力資源社會保障局局長任副組長,發改、公安、財政、民政、衛計、教育、督查督辦等部門主要負責人為成員的全民參保登記計劃工作領導小組;二是明確工作職責。建立協同聯動工作機制,明確任務職責,各司其職,各負其責,合力推進。市人力資源社會保障局負責統一指導本計劃的實施工作,具體負責推進全民參保登記信息化工作,匯總全市各部門提供的信息,協調信息化建設中的重大問題;市發展改革委負責基層服務平臺和信息工程建設立項;市教育局、市民政局、市公安局、市衛生計生委等建有集中數據的部門負責提供戶籍人口基本信息;市財政局負責提供必要的經費保障;市督查督辦局負責配合督辦工作進度。通過建立全民參保登記聯席會議制度和相應的工作機制,明確部門職責,定期通報情況,及時研究解決工作中的具體問題,推動工作順利開展。
       ?。ǘ┘哟笕?、財、物的投入。市級社會保障經辦機構開展全民參保登記計劃工作納入政府采購,所需經費按實際采購金額由市、縣兩級按2:8比例承擔;縣級社會保險經辦機構開展全民參保登記計劃工作所需經費按所屬地原則由縣級自行承擔。涉及機構編制事項由市、縣兩級人力資源社會保障部門向同級機構編制部門申報。多形式適度增加鄉鎮(街道)、社區人社中心的工作人員。
       ?。ㄈ┘訌娀A建設。市人力資源社會保障部門要抓住實施基層服務平臺建設項目、全民社會保障信息化工程(金保工程二期)、信息惠民工程等重大舉措的有利契機,不斷提升社保信息化水平,確保信息系統運行安全可靠,確保全面、準確采集和更新信息,及時、順暢傳遞和交換信息。社保經辦機構要采取多種方式,開展全民參保登記政策、業務經辦和軟件操作培訓,提高工作人員的政策水平、操作技能和服務能力。
       ?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。各級各有關部門要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體,強化對全民參保登記計劃的宣傳。要采取開展專題宣傳、專家解讀、印發宣傳手冊、深入基層宣講等方式,提高宣傳的廣度、深度,努力增強全民參保意識,營造開展全民參保登記工作的良好氛圍。

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       抄送:市紀委,市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部,
          安順軍分區,武警支隊。
          市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市中級法院、市檢察院。
          各民主黨派。
      ? 安順市人民政府辦公室?????????????????????? 2015年9月22日印發????????????????
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