本招标项目重庆川港燃气有限公司2024年管道巡护业务外包 已由重庆川港燃气有限公司批准，项目业主为重庆川港燃气有限公司，资金来自成本，出资比例为100%，招标人为重庆川港燃气有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

1.项目背景概况： 根据西南油气田分公司《关于西南油气田分公司终端燃气综合服务业务外包工作的指导意见（试行）》，结合生产实际需要，为全面提高管道巡护管理水平，加强管道业务风险管控，由服务承包商开展天然气管道巡护工作。本项目主要工作区域位于重庆市，是招标人下属子公司燃气经营区域，含两江、龙兴、巴南、九龙坡、合川、万州等区域。主要工作内容为对招标人所辖区域的输气管道、燃气管道、阀井、调压柜（箱）等设备设施的巡护巡检，对管道沿线风险点的巡查及监控、对管道周边风险和规划信息的收集、开展设备设施日常检查、维护保养工作等，项目估算金额：  319  万元。

2.招标范围： 主要工作量见下表，工作量随着管线及附属设施的每年的实际建设情况而增加、特殊时段进行加密巡检及泄漏检测等变化，具体工作量以实际委托为准，招标人不做任何承诺。本项目预估金额12个月约319万元。

3.标段划分：

本次招标共 1 个标段，具体要求： 重庆川港燃气有限公司两江、龙兴、巴南、九龙坡、合川、万州等分公司所辖区域。

4.服务期：  一年  

5.服务地点：  重庆市  

6.质量标准：

本项目要求业务承揽单位按照招标人划分并确认的单元管段（含附属设施）及相关规定，开展管道及其附属设施、管线风险点的巡护、泄漏检测及监控，设备设施维护与管理等事宜，并无条件执行:招标人及其属地单位在特殊时期或应急期间对巡护频次、巡护方式等工作的要求。总体要求为业务承揽单位所承揽的管道全线无管道第三方破坏失效、无新增违法建（构）筑物、无新增深根类植物，确保管道安全运行。业务承揽单位具体工作内容和工作标准如下：

6.1基本工作要求（以招标人实时发布的最新制度为准）

6.1.1管道及附属设施巡护

周期：每日。

巡护范围：全覆盖。

巡护方式：车巡或步巡。

巡护重点：

①管道第三方施工作业点、安全隐患点、较高风险及以上的高后果区/事故后果影响区、穿跨越点、地灾敏感点、阀室（井）、调压箱（柜），以及其它附属设施均应设置必检点，每个必检点每日必须进行检查。必检点应包含在预设巡护轨迹有效巡护范围内。

②巡护人员每天巡查后应完成巡护记录，内容至少包括：巡护日期、巡护开始和结束时间、巡护对象、发现问题、处理情况、汇报及指令情况等，记录内容应真实、准确，按要求存档上报。

③对重要气源管道两侧的第三方施工，应执行输气管道第三方施工三色预警相关规定；对在燃气管道两侧各5米范围内的可能危及管道安全的第三方施工，以及燃气管道两侧各2米范围内的全部第三方施工，应实行“红色”预警管理机制，实施连续监控。

④特殊时期、特殊管线须纳入“外部风险及巡护重点部位管理表”动态监管，必要时加密巡护。巡护质量应能确保管道的巡查质量及效果，巡护工作达到全覆盖。

⑤在开展管道巡护工作时，巡线员应使用GPS手持机，正确保存管道沿线必检点信息，做为必检点巡护到位的依据；同时，系统上显示的巡护轨迹距管道中心线的水平偏差不应大于50米，大于50米时，应立即通知甲方现场核实，否则视为巡护不到位。

⑥巡护人员巡线过程中若发现有管道出现被占压的趋势，应及时制止，并报属地单位进行备案、处理，不应出现新增管道占压。

⑦根据公司制度在需要使用信息员的区域，需将详细情况汇报至招标人方进行审核、批准。

6.1.2管道及附属设施巡检（泄漏检测）

周期：调压箱（柜）检测周期不应超过1个月；高压、次高压燃气管道（含阀井）检测周期不应超过1个月；中压燃气管道（含阀井）检测周期不应超过3个月；低压埋地燃气管道（含阀井）检测周期不应超过6个月；户外立管（含球阀、表箱）检测周期不应超过1年。

巡线范围：全覆盖。

巡线方式：步巡。

巡线重点：

①巡检人员对输气管线、燃气管线及其附属设备设施开展日常巡检和工地监管巡检。

②巡检人员按规定时间对管线阴保进行测试及保养（每月一次）。

③巡检人员按规定时间对管线进行泄漏检测。

④存在信息员的区域，巡检人员应对其进行管理，每月进行一次资料抽查。

⑤巡回检查、发现第三方破坏隐患进行蹲守处理并发放《隐患整改通知书》、重点部位取照、填写汇报资料、用户宣传等。

⑥按巡检周期要求对附属设施进行相应清洁维护：对调压箱/柜（表箱）盖进行清洁；检查调压箱/柜（表箱）目视化标识是否完好并及时恢复；清除调压箱/柜（表箱）周围杂物；检查是否有微小锈蚀并进行简单的除锈刷漆；检查箱内有无漏气并及时整改，整改项为对现场进行警戒、采取防护措施，并及时上报、告知甲方属地单位；巡检应作好相应记录；观察进出口压力是否正常。

⑦巡检人员填写管线及附属设备设施巡检相关资料及存档上报。

6.1.3管道附属设施维护保养：

周期：阀井、调压箱不低于半年一次；表箱不低于每年一次。

重点要求：

①维护人员根据按照维护计划对燃气管线附属设备设施开展例行维护保养工作，维护计划严格按照维护周期要求进行编制。

阀门阀井维护内容包括但不限于：清洁阀井盖、清除阀井内积水、杂物，对埋地阀进行清洁、润滑、除锈保养，对阀门进行活动。

调压箱维护内容包括但不限于：对调压箱（表箱）盖进行清洁；检查调压箱固定螺钉是否完好并及时整改；检查调压箱（表箱）目视化标识是否完好并及时恢复；清除调压箱（表箱）周围杂物；检查箱内有无漏气并及时整改，整改项包括拧紧螺丝、除锈刷漆等不需要流程倒换或设备打开的维护工作，对于现场无法立即整改的问题应立即通知甲方并在甲方赶赴现场处置之前做好安全警戒和风险控制措施，不得擅自离开存在问题的设备设施；对箱内设备清洁除锈；检查仪表是否完好并及时整改；检查仪表是否到达报废年限；巡检维护应作好相应记录；观察进出口压力是否正常。调压箱压力检测：截断压力、关闭压力检测周期为1次/年，每半年检测其出口运行压力，并作好记录。每年通知调压箱所涉用户、过滤器拆洗安装、压力调校、通知用户恢复供气。该项工作为停气对调压箱过滤器滤芯进行清洗：由乙方上报维护计划，甲方单位审定后根据计划提前通知各调压箱控制区域用户，乙方按照通知时间段进行停气、清洗、压力调校和恢复供气工作。

表箱维护内容包括但不限于：对表箱进行清洁维护、清除杂物、除锈，发现破损表箱应及时上报。

②维护人员应完成巡线员在日常巡检中发现的设施、阀门存在需要维护整改的工作：整改项包括拧紧螺丝、除锈刷漆等不需要流程倒换或设备打开的维护工作，对于现场无法立即整改的问题应立即通知甲方并在甲方赶赴现场处置之前做好安全警戒和风险控制措施，不得擅自离开存在问题的设备设施警戒区。

③维护人员应对辖区内损坏的标示桩（块）进行修补及调压箱后泄漏检测工作。

④维护人员应配合辖区内管线及附属设备设施施工作业。

⑤填写维护相关资料及存档上报。

6.1.4信息员管理：

①信息员应由招标方按需确定，在需要临时增加信息员的情况下由投标方报招标方审查批准。

②第三方施工红色预警区域根据实际情况设立临时信息员，报分公司批准后24小时不间断对第三方施工进行监控工作，填写相关信息员资料。

6.1.5加密巡护：

周期：按各属地单位相关要求开展

工作内容：对常规巡护外需要进行加密的管段、必检点开展加密巡护工作。

工作量签认要求：加密巡护的签认以具体情况为准，加密公里数小于0.1km的按点位计，加密公里数大于等于0.1km的则按公里数计。

6.1.6碰口配合

周期：按各属地单位停气碰口计划

工作内容：根据停气碰口施工作业时安排相关人员配合，根据现场情况开展包括但不仅限于驻守、监控、流程倒换、警戒等工作。具体工作内容在不违反相关资质要求、不违背安全生产法的情况下听从甲方调度。（甲方人员不得违章指挥，乙方人员不得违章操作）

工作量签认要求：据实签认。

6.1.7重点部位监控

周期：按各属地单位相关要求开展

工作内容：主要包含但不限于第三方施工预警点（含红色预警24小时监护）、地质灾害风险点、重要穿跨越等区域，使用手持终端机每小时上传现场监控照片。

针对施工点应检查受影响管段内的各类警示标识是否齐全，有无损毁、缺失、倾斜、老化现象发生，应核实各类施工作业区是否按照前期达成的一致意见开展，应立即制止并向甲方报送一切违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定的施工作业。

工作量签认要求：专为信息员工作量签认，巡线员工作量与信息员工作量不可重复交叉计算。

6.1.8立管通气

周期：根据新、扩建项目情况进行开展，按各属地单位要求进行实施。

工作内容：协助立管首次通气，其它情况工作量不重复计算。通气用户含工、商业。

工作量签认要求：只包含首次通气工作量。

6.2巡线员和信息员要求

身体健康、行动自如；有一定的协调、语言、书面表达能力；宜为其负责管段所属村（社）具有一定影响力的人员，并熟悉当地自然条件、气候特点及主要灾害类型；能按要求独立完成相关工作。

6.3工作量签认总体要求：

派工方式：甲方出现需要以工作量签认的方式来要求乙方开展工作时，需要有纸质派工单发放给乙方共同签字确认（一式两联，甲乙双方各执一联，结算时将派工单扫描件作为附件）。每月对所有工作量进行统计形成相应的确认单，由甲乙双方签字盖章各自存档。

派工内容：含附属设施的维保巡检、加密巡护、泄漏检测、重点部位监控、碰口配合、立管通气等。

派工单及确认单形式：格式以甲方最新要求为准，内容需甲乙双方共同认可。

6.4其他要求

6.4.1当月巡护总结及下月存在问题、当月考核情况表，每月月底前以书面形式报送甲方。

6.4.2业务承揽单位应做到如下要求：

①业务承揽工作人员培训要求：

1）乙方每半年对业务承揽工作人员的培训不得少于1次。

2）培训内容应重点围绕管道基本情况和重要性、天然气的危害及防范措施、自然及地质灾害识别、工作内容及标准、应急预案、安全生产规章制度等内容。

3）培训相关资料由乙方按甲方要求进行编制和归档。

②手持终端设备故障处理要求：

1）业务承揽工作人员应爱惜甲方提供的手持终端机，不得恶意损坏。

2）手持终端设备出现故障后，应第一时间告知甲方，并按甲方要求进行处置。

3）针对因不可抗力造成的终端机损坏，甲方只负责免费维修一次，后续由乙方自行承担相应的损失。

③资料填写及汇报：以甲方实时要求以及最新管道相关制度要求为准。

1. 本项目最高投标限价（含税，税率暂定6%）：319万元

本次招标设置单项限价，最高投标限价如下（含6%增值税）：超过最高投标限价的投标将予以否决。

8.授标原则：（1）若通过初步评审的有效投标人为3家及以上，评标委员会推荐综合得分排名前3名的投标人为中标候选人，招标人确定得分排名第一的中标候选人为中标人。

（2）若通过初步评审的有效投标人< 3家，由评标委员会评审认定剩余投标人的投标是否具有竞争性。若评审认定具备竞争性，推荐1-2名为中标候选人，招标人确定排名第一中标候选人为中标人；若评审认定不具备竞争性，则否决所有投标，本次招标失败。

（3）投标人出现下列情形之一的，将不得被推荐为中标候选人，中标候选人推荐按综合得分高低依次顺延：

①该投标人的评标价格（1-下浮比例）超过全体有效投标人的评标价格平均值40%（不含）以上的；

②该投标人的技术得分低于全体有效投标人的技术得分平均值30%（不含）以上的。

中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。如所有投标人均不符合推荐条件的，则本次招标无效。

发出中标通知书前，招标人有权对所有中标候选人进行现场考察，考察投标文件各项内容是否属实，是否满足招标文件要求。若中标候选人的实际情况与投标文件内容不一致或弄虚作假，能明确判定其不满足招标文件实质性要求，则取消中标人资格，投标保证金不予退还，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。相关情况报西南油气田招标管理部门，由管理部门进行处理；对招标人造成损失的，依法追究该投标人的法律责任。

3. 投标人资格要求

*1.投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。

*2.本项目不接受联合体投标，不允许分包，不允许代理商投标。

*3.资质要求：无要求。

*4人员资格和要求：

 *4.1人员数量要求：

（1）项目经理至少1名，原则不能更换，若需更换需事先征得招标人同意，须承诺每月在各区域现场服务的时间不少于1天；

（2）技术人员至少1名，须承诺每月在所负责各区域现场服务的时间不少于3天；

（3）管理人员至少1名，须承诺每月在所负责各区域现场服务的时间不少于3天；

（4）为保证业务外包工作质量，承包单位至少派出14名从业人员。

服务团队人员均须提供2023年11月至2024年1月投标人单位社保缴费证明证明材料（须有投标人单位公章和社保公章）

*4.2 人员业绩要求：

项目经理2021年至投标截止时间须承担过一个类似业绩（类似业绩指承担过管道巡护相关项目经理业绩，须提供如合同协议书、验收资料、业绩考核与评价、业主证明等证明材料，不能投标人自证）。

*5.机具设备要求：无要求。

*6.业绩要求:

2021年 1 月 1 日至投标截止时间，已完成或新承接或正在实施不少于 1 个管道巡护相关业绩，需提供业绩证明材料： 合同协议书或者中标通知书等证明材料 。

*7.财务要求：投标人为资不抵债的，投标将被否决。

需提供财务证明资料：投标人需提供投标截止之日前近两年中任意一年的财务报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。

*8.信誉要求

*8.1 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；

*8.2 投标人2021年1月1日至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；未被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；

*8.3 投标人在开标当日不得在存在以下情形：

（1）投标人未被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单。

（2）投标人、法定代表人或者负责人未被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入严重失信主体名单。

（3）开标当日未被暂停或取消投标资格。

*8.4 投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。

以上8.1-8.2条款投标人在投标文件中提供书面承诺，8.3条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”、资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。

*9.其他要求：  法律法规规定的其他行为   

以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。

4. 招标文件的获取

4.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于2024年03月28日至 2024年04月03日23:59:59（北京时间，下同）下载电子招标文件。

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